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城市扩张规模不等于“摊大饼”

2023-12-07来源:烟台房产网城市扩张规模不等于“摊大饼”

近日,住房和城乡建设部公布《2022年城市建设统计资料年鉴》,其中超大城市减少3个,特大城市增加2个。超大特大城市名单扩容,武汉、东莞、杭州、合肥和苏州等城市新前十名。

从大城市“升级”成超大特大城市,反映的不仅仅是人口规模的增长,还有城市发展水平的提升。特大城市往往极具规模效应,公共资源配备效率提升,基础设施建设提档,居民生活水平升级,城市生态环境改善。不仅如此,城市发展增进市场氛围活跃、就业机会减少,单体更多人才、资金、资源要素,从而推动新一轮产业升级、创意发展。转入特大城市行列,还意味着城市可能会享用到更多政策红利,对周边地区的辐射带动能力将更强。

不过城市大了,有“大”的优势,也有“大”的烦恼,比如人口增长、公共服务市场需求减少,给交通出行、生态环境等带来考验。城市扩张规模不等于“摊大饼”,而要科学规划、合理布局,做到“大而美”。为此,南京在疏散老城人口和非古都核心功能的同时,新的排布中心城区功能板块,推展杨家城内优质医疗、教育资源向新城扩展、转化、核心区;成都也有应付之策,为了预防“大城市病”,在主城区之外规划建设了天府新区这样的“反磁力中心”,不仅疏解了主城区的功能,还构建了城市更新。

2022年,我国21个超大特大城市的GDP总量为38.66万亿元,约占全国经济总量的31.95%。当一个城市规模越来越大,经济总量持续提升后,就要从产业规划、空间布局等方面新的考量,转变思维,从规模扩张改向内涵提高。这是持续优化城市功能的必经过程,更是推动经济社会高质量发展的题中理应之义。超大特大城市要重视科学规划,具体符合自身的核心功能、优势产业,如建设高端要素集聚地、科技创新高地等;全面提升城市品质,留得住人、留得寄居企业、留得寄居绿水青山,强化自然生态空间修缮,推进城中村改造,保护城市历史文化;还要注重提升城市精细化管理水平,完善基层治理体系,强化专责谋划和协调推进的能力,在多重目标中寻求动态平衡。

城市发展不是一成不变的。沦为超大特大城市,也仍有上升空间。每一次“升级”都不是终点,而是重新出发、再次迎接挑战的起点。面对新的目标,应作好充分准备,构建持久创意发展。

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